El projecte de Llei del litoral de Balears no concreta què passa quan els usos entren en conflicte amb els límits ecològics. Les illes són territoris fortament tensionats en el litoral, amb moltes zones clarament superades. També s’inclouen esmenes al nou intent de modificació de la Llei de Menorca Reserva de Biosfera. El GOB ha presentat esmenes durant el termini en què ho poden fer les entitats.

El traspàs de diverses competències a la comunitat autònoma en matèria de costes, permet a l’arxipèlag regular novament la gestió del litoral. És una oportunitat per reduir pressions, recuperar espais degradats o adaptar-nos als efectes del canvi climàtic. En opinió del GOB, l’actual text del projecte de Llei es troba molt orientat a planificar, ordenar i gestionar usos, activitats i ocupacions, però no sempre queda prou clar què passa quan aquests usos entren en conflicte amb els límits.

En les esmenes presentades, es plantegen coses com:

• Que la capacitat de càrrega s’estableixi amb criteris físics, ecològics i socials. I que resulti vinculant per evitar usos o activitats que la superin, com ja passa actualment en molts de casos. Es proposa un mínim de 5 m2/usuari a qualsevol platja, per evitar la degradació ambiental i la pèrdua de qualitat en l’experiència d’ús de la platja.
• Que les ocupacions privades o lucratives del domini públic hagin de justificar la necessitat d’ubicació en aquest espai i la inexistència d’alternatives viables fora d’aquest àmbit.
• Que la velocitat màxima de les embarcacions sigui de 3 nusos en els primers 300 metres de distància de la costa i que el fondeig es faci a un mínim de 50 m de la línia de costa en platges i cales no abalisades.
• Que es prevegin mesures d’adaptació, retirada o reubicació d’infraestructures i ocupacions vulnerables o incompatibles amb l’evolució de la costa amb motiu del canvi climàtic.
• Que s’obligui a un programa periòdic i coordinat de vigilància i inspecció amb objectius i àmbits prioritaris, que s’acompanyi de la necessària transparència per conèixer els resultats.

Modificacions a la Llei Menorca Reserva de Biosfera

El projecte de Llei de litoral incorpora una Disposició derogatòria, destinada a modificar (per cinquena vegada) la Llei de Menorca Reserva de Biosfera. S’eliminen una sèrie de disposicions, sense cap explicació ni justificació. A l’Exposició de motius de la Llei només es diu que es deroguen articles però en cap es justifica per quin motiu.

Així, s’eliminen els articles orientats a permetre que el Consell Insular de Menorca pugui tenir competències en les activitats recreatives en aigües interiors, o en la regulació dels abocaments al mar des de terra. No es comprèn quina necessitat hi ha de retirar aquestes qüestions, sinó és que es vol deixar clar que només es controlaran des del Govern Balear.

Més escandalós és la derogació de l’article 13, referit a la funció executiva del Consell Insular sobre recursos i aprofitaments hidràulics, canals i regadius, aigües minerals i subterrànies i règim general d’aigües.

Al respecte, val a dir que l’evolució de les reserves d’aigua de Menorca mostren una tendència negativa durant tot període en que la competència ha estat autonòmica. Les zones humides tendeixen a la salinització, molts dels torrents es troben en mal estat i els aqüífers mostren el nivell més baix conegut històricament.

Davant aquestes evidències, el GOB exposa que s’ha de justificar molt bé quins són els motius d’eliminar d’una Llei la possibilitat de passar la gestió de les reserves d’aigua (que són insulars) a l’administració insular.

També hi ha derogacions per la previsió que establia la Llei RB d’informes previs del Consell Insular en els casos de procediments de delimitació del domini públic marítimoterrestre (art 20) o en cassos d’atorgament d’autoritzacions i concessions d’utilització i ocupació del dominui públic marítimoterrestre (art 21).

Potser requereix també atenció la supressió de l’article 42, que es refereix a l’elaboració i aprovació d’un pla director sectorial per a l’ordenació del litoral, una eina reivindicada en diverses ocasions per quan les competències sobre el litoral es troben dispersos i sense coordinació. Així, el port de Maó és gestionat per Autoritat Portuària, depenent del Govern Central, els ports de Ciutadella, Fornells i alguns altres punts amb caràcter portuari, són gestionats per la comunitat autònoma. I la resta es fa per part de Costes. En aquest conjunt d’administracions, l’única que té visió d’illa és el Consell Insular.

Tota la zona marina que envolta l’illa de Menorca 12 milles endins del mar, forma part de la Reserva de Biosfera de Menorca. No té sentit que es vulgui eliminar d’una Llei existent la possibilitat que el Consell Insular pugui coordinar, mitjançant un PDS, i sense trepitjar les competències de cadascú, els usos i activitats que es vagin succeïnt i projectant sobre el litoral proper.